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人的城镇化是一个长期过程
——《新京报》王志纲“第三只眼睛看中国”专栏之二
王志纲 2013-06-09

编者按】新型城镇化推进举国关注,作为具备近二十年区域经济研究和市场实操经验的民间智库,从宏观、中观到微观都有深度介入的王志纲工作室,具有难得的第三方视角和独特发言权。自2013年6月起,王志纲工作室战略研究院院长王志纲应邀在《新京报》开设专栏——“第三只眼睛看中国”。未来工作室将通过系列专栏文章,就“长期与短期、近?#21152;?#36828;郊、大城市群与小城镇”等十大问题对新型城镇化进行探讨。


6月8日,系列专栏文章的第二篇——《的城镇化是一个长期过程》已在《新京报》评论周刊刊出。接下来的一?#38382;?#38388;,每逢周六,工作室都将有专栏文章发表在《新京报》评论周刊上,敬请关注!


■ 第三只眼睛看中国


从政府角度讲,更重要的工作是通过户籍、社会保障、廉租房、技能培训等一系列社会制度改革,来帮助农民落脚城市。


【?#30053;啤?#20313;秋雨们都是自发式城镇化的结果】


我先讲两个例子。一个例子是上世纪初的上海。作为远东重要的大都市发展迅速,吸引了很多周边的人口进城。除了从广东跟洋行一起过来的大班买办之外,主要是从江浙农村来的劳动力,以宁波人为代表,先?#34987;?#35745;,然后做账房先生,再当职业经理人。?#30053;?#23601;是这样,家是青浦农村的,到上海来?#34987;?#35745;,接受新思想开始干革命。余秋雨他们家也是这样,父亲一个人到上海谋生活,他跟母亲一直在宁波余姚桥头镇上生活到十几岁,父亲说可以接来上海上中学了,才见到陌生的?#31995;?#19978;学、工作到现在,余秋雨就成了名副其实的阿拉上海人。


【“156”项目启示:计划经济下的城镇化】


还有个例子是上世纪50年代,全国“156”个工业大项?#21487;下恚角?#22810;万农民进城做工人。这批人大多数都在城市留了下来。为什?#27492;?#20204;能留下来?有三个关键因素:第一有工作机会,这是工业项目带来的;第二是有落脚的地方,单身提供集体宿舍,结婚后有家属楼,虽然几家人共用一个厨房、卫生间,面积很局促,但毕竟可?#26376;?#33050;,可以安家,工厂还有幼儿园、学校、医院等,子女顺理成章成了城市?#29992;瘢?#31532;三是提供了相应的技能培训,技校、夜校,使这些洗脚上田的年轻人很快掌握了工作的基本技能,成为素?#20160;?#38169;的劳动力,担当起建设新中国的重任。


【尊重农民:两栖城镇化是一种选择】


这是两种城镇化道路:一个是非常典型的自发式城镇化过程,靠个人努力、乡亲提携,一个人先去城市打拼,?#38386;?#30041;在乡下,两栖生活,逐渐过渡;一个是国家在计划经济背景下做出的系统?#25165;牛?#20174;招工到配套,?#38498;?#25289;撒睡都考虑,虽然被说成企业办社会,效?#20160;?#39640;,但是有合理性。这些年我到很多发展中国家去考察,印度、土耳其、印尼,这些地方多是自发的过程,缺少有形的手的干预,结果并不像有些人想象的那么美好。


无论哪一?#20540;?#36335;,都要一两代人的过程,希望十年、八年就完成这个过程,要么是假的,要么后患无穷。从个人角度讲,许多人可能要像余秋雨他们家一样,很长一?#38382;?#38388;往返于城与乡之间,要经过两三代人。我们应该鼓励、保护、尊重并协助农民的选择。在高速公路、铁路交通网络逐渐完善下,就近寻?#19968;?#20250;,往返于城乡之间,这种两栖的城镇化作为一种过渡形态既符合经济规律,也符合中国的发展阶段,均好性是最好的。


【千金难买回头望:百万移民下珠江】


从政府角度讲,除了促进经济发展,提供工作机会外,还有很重要的工作是通过户籍、社会保障、廉租房、技能培训等一系列社会制度改革,来帮助农民落下脚来,获取技能,融入城市。


?#36710;?#23601;在做这种尝试。八十年代我去采访的时候,?#36710;?#20687;珠三角其他地方一样吸引全国劳动力,所谓百万移民下珠江。去年他们邀请我们去做新的战略,当年来的那些人已经在这里工作了十年二十年,有了下一代,以什么样的方式让他们真正落下脚来,安居乐业,不仅是一种负责任的表现,也对从根本上解决劳动力短?#20445;?#23454;现城市升级有益。


【人的城镇化需要“三代换血”】


人的城镇化?#27492;?#19968;个空间迁徙问题,更是一个时间变迁问题。人的城镇化不能一步到位,更不能搞成一场轰轰烈烈的运动。就像巴尔扎克说过的一句话,要造就一个贵族,需要三代换血。


链接

新京报》王志纲专栏之一我为什么关注“新型城镇化?#20445;?/span>

《论中国新型城镇化的十大关系——王志纲工作室战略研究院“星河沙龙”侧记》


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